Административно-процессуальная деятельность органов государственного контроля и надзора - страница 9
Федеральные органы исполнительной власти в качестве административного регламента осуществления федерального государственного контроля (надзора) разрабатывают так называемый «административный регламент исполнения государственной функции».
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают административные регламенты осуществления регионального государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и руководствуются правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373.
Необходимо также отметить, что законодательные административные процедуры государственного контроля и надзора либо отдельные фрагменты таких процедур закрепляются не только в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», но содержатся и в многочисленных федеральных законах, регламентирующих обособленные сферы (отрасли) или специализированные направления государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти. Например, административные процедуры государственного контроля и надзора закреплены в Налоговом кодексе РФ, Таможенном кодексе РФ, ФЗ «О защите конкуренции». Отдельные фрагменты таких процедур предусмотрены федеральными законами «О защите прав потребителей», «О санитарно-эпидемиологическом состоянии населения» и др.
В соответствии с административными процедурами, обозначенными выше, органы государственного контроля и надзора, по сути, возбуждают и разрешают по существу две специфических категории административных дел:
В рамках обозначенных административных дел органы государственного контроля и надзора по предупреждению, выявлению, пресечению и устранению нарушений обязательных требований в качестве основных средств административного воздействия применяют меры административно-правового ограничения и принуждения, которые в обобщенном виде можно назвать административными контрольно-надзорными мерами. К примеру, контрольно-надзорными мерами являются: направление уведомления о предстоящей проверке, объявление проверяемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, истребование и рассмотрение документов проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведение осмотра и обследования используемых проверяемыми лицами производственных объектов, отбор образцов продукции, проведение их исследований, испытаний, выдача проверяемым лицам предписаний об устранении нарушений обязательных требований, приостановление действия лицензии, выданной проверяемому лицу, и др.