Таким образом, взаимосвязь этих трех составляющих турпродукта – туристских услуг, работ и товаров – зависит от цели туризма и уровня подготовленности и состоятельности организаторов. Туристский продукт является основой тура.
Туристский продукт отличается от туристской услуги тем, что если туристская услуга может быть куплена и потреблена только в месте ее производства, то туристский продукт может быть приобретен и по месту жительства, но потреблен только в месте производства туристских услуг[15].
Скорее всего авторы концепции определения турпродукта, изложенной в прежней редакции Закона, исходили из положений, что ни туроператор, ни турагент не производят непосредственно туристских услуг, а являются некими посредниками между туристами и фактическими исполнителями услуг. Но тогда из участников туристской деятельности автоматически исключаются представители перевозчиков, индустрии гостеприимства, питания и т. д. Кроме того, из законоположения продажи «права на тур» не истекает обязанности и ответственности продавца за его исполнение.
Некоторые ученые, в частности М.Б. Биржаков, предлагают разграничивать два смысла такого понятия, как «турпродукт», – экономический и юридический. Так, данная концепция нашла отражение в Модельном законе для государств – участников СНГ «О туристской деятельности». Под экономической природой туристского продукта понимается упорядоченный и взаимоувязанный комплекс туристских услуг, работ, товаров. Тогда туристский продукт можно классифицировать на региональный, национальный и местный. Под юридической природой туристского продукта понимается право туриста на получение в будущем отдельных или комплексных туристских услуг.
Тем не менее новая редакция понятия «туристский продукт», представляется, более убедительна и главное – соответствует международному законодательству.
8. Туроператорская деятельность
9. ТУрагентская деятельность
Контрагентами туристов при заключении договоров на туристское обслуживание являются туроператоры и турагенты, а также иные организации и индивидуальные предприниматели, организующие путешествия.
Согласно Директиве ЕЭС от 1990 г. «организаторами» признаются лица, которые регулярно организуют туры и продают их или предлагают для продажи непосредственно сами или через продавца. А под «продавцом» понимается лицо, которое продает или предлагает для продажи туры, предложенные организаторами.