18. Туристская путевка
Ранее в туристском законе России в ст. 1 существовали два понятия: «туристская путевка» (первичный документ строгой отчетности, формуляр, утверждаемый Минфином России) и «туристский ваучер». Эти два документа-формуляра дублировали друг друга, форма ваучера была свободной и использовалась в отношениях с иностранными партнерами (которые, как правило, не признают туристскую путевку как таковую). На практике сложилось исключительно внутреннее использование туристской путевки в системе бухгалтерского делопроизводства и отчетности.
В новой редакции Закона лишняя и ненужная форма туристского ваучера упразднена и оставлена лишь форма туристской путевки как документа, содержащего условия путешествия, подтверждающего оплату и являющегося бланком строгой отчетности.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности
Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие туристскую деятельность, не могут противоречить настоящему Федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.
Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.
С начала 90-х гг. Российская Федерация приступила к формированию национального туристского рынка, который в настоящий момент активно становится частью международного. В связи с этим одной из ключевых задач государственной политики в сфере туризма становится разработка современного, всеобъемлющего законодательства с учетом норм международного права и законодательств наших ближайших соседей – стран СНГ и Европы.
Высказывается мнение, что с принятием Закона о туризме в 1996 г. образовалась самостоятельная отрасль – законодательство о туристской деятельности[19]. Здесь следует обратить внимание на различие понятий «отрасль законодательства» и «отрасль права». В теории государства и права соотношение системы права и системы законодательства – одна из трудных научных и практических проблем. В нашем случае под отраслью законодательства следует понимать упорядоченное множество нормативных актов, обусловленное потребностями социального управления, жизнедеятельности общества