Формы осуществления. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:
местный референдум;
муниципальные выборы;
голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления;
голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
сход граждан;
другие формы.
Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания; собрание граждан;
конференция граждан (собрание делегатов);
опрос граждан;
обращения граждан в органы местного самоуправления;
наказы избирателей;
другие формы.
Территориальные основы. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования. Границы и статус муниципальных образований установлены в 2003–2009 гг. в рамках муниципальной реформы. Порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований установлен комментируемым федеральным законом.
Организационные основы. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ существуют следующие основные варианты структуры органов местного самоуправления:
представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту;
представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию;
представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту;