1) оружие и боеприпасы, а также товары, материалы и технологии для их производства;
2) оборудование, связанное с использованием атомной энергии;
3) промышленное оборудование так называемого двойного назначения, которое в принципе может быть применено в военных целях.
Товары и технологии, включенные в первые два списка, экспортировать в социалистические страны было запрещено. В отношении товаров и технологий, объединенных в третий список, действовал исключительный порядок: их разрешалось вывозить только после рассмотрения каждого конкретного случая внешнеторговой поставки на консультациях представителей стран – участниц КОКОМ.
С изменением мировой политической ситуации цели экспортного контроля подверглись существенной корректировке с учетом новых угроз международной безопасности. В настоящее время одной из них является угроза распространения оружия массового поражения, средств его доставки, новейшего вооружения и военной техники, созданных на базе высоких технологий и технологий двойного назначения, что приобретает особенно актуальный характер в условиях противодействия международному терроризму.
Претерпели частичные изменения и методы экспортного контроля. Современное мировое сообщество стремится к формированию действенной системы экспортного контроля не на основе принципа эмбарго или запретов на поставки в третьи страны, а на основе обмена информацией между партнерами и принятия единых правил осуществления экспорта товаров и технологий, выработанных посредством взаимных консультаций.
2. Создание национальной системы экспортного контроля в России обусловлено соблюдением принятых международных обязательств, конверсией оборонной промышленности, выходом на внешний рынок большого числа субъектов хозяйственной деятельности различных форм собственности.
В преамбуле комментируемого закона установлены основные направления правовой регламентации системы экспортного контроля в Российской Федерации:
определение принципов осуществления российской государственной политики в сфере экспортного контроля;
установление правовых основ деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля;
закрепление прав, обязанностей и ответственности участников внешнеэкономической деятельности в области, связанной с вывозом из Российской Федерации и ввозом в Российскую Федерацию, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, с разработкой и производством продукции военного назначения, а также товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.