Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 274-ФЗ также изложил в новой редакции п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»[80], определяющий запреты, связанные со статусом судьи. Согласно подп. 4 п. 3 указанной статьи в новой редакции судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично и ли через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы.
Иными федеральными законами, нежели комментируемый Закон, могут быть установлены дополнительные ограничения на выступление граждан и юридических лиц в качестве учредителей и (или) участников обществ в соответствующих сферах деятельности. Так, согласно ст. 11 Закона о банках (в ред. Федерального закона от 19 июня 2001 г. № 82-ФЗ[81]) в целях оценки средств, вносимых в оплату уставного капитала кредитной организации, Банк России вправе установить порядок и критерии оценки финансового положения ее учредителей (участников). На основании данной нормы изданы положения Банка России от 19 июня 2009 г. № 337-П «О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц – учредителей (участников) кредитной организации»[82] и от 19 июня 2009 г. № 338-П «О порядке и критериях оценки финансового положения физических лиц – учредителей (участников) кредитной организации»[83].
При применении норм п. 1 комментируемой статьи также следует учитывать, что согласно п. 7 ст. 11 комментируемого Закона особенности учреждения общества с участием иностранных инвесторов определяются федеральным законом (см. комментарий к указанной статье).
2. В части 1 п. 2 комментируемой статьи установлено, что государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено федеральным законом. Данная норма закреплена на основании более общей нормы ч. 3 п. 4 ст. 66 части первой ГК РФ, согласно которой государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.
В этой связи необходимо иметь в виду следующие разъяснения, данные в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8: