Для выборов в Государственную Думу
была взята основа системы земских выборов. Ее преимуществами
считались имущественный ценз, а также традиция и приспособление к
ней властей и политически активных представителей имущих
классов.
В выборах могли участвовать только
мужчины старше двадцати пяти лет, владевшие недвижимостью. Они
голосовали по куриям волостных обществ, землевладельцев и горожан.
Первую составляли крестьяне-домохозяева, владевшие в составе общин
или на подворном праве надельной землей; вторую – частные земельные
собственники, крупные – непосредственно, средние – посредством
уполномоченных; третью – владельцы крупных и средних промышленных и
торговых предприятий, дорогостоящей городской недвижимости, члены
советов и правлений торгово-промышленных компаний и товариществ,
арендаторы очень дорогих квартир. В казачьих областях создавалась
еще и курия станичных обществ, по которой голосовали
казаки-домохозяева, владевшие казачьей надельной землей.
Эти курии по уездам или городам
избирали выборщиков, которые образовывали губернское избирательное
собрание, выбиравшее членов Думы. Нормы представительства для 50
губерний и 1 области Европейской России (кроме Польши и Финляндии)
предусматривалось избрание 5831 выборщика. Из них крестьян
представляли 2421 (42 %), землевладельцев - 1945 (33 %), горожан -
1354 (23 %), казаков - 111 (2 %). И эти выборщики выбирали своих
представителей в Государственной Думе.
Таким образом, семьдесят пять
процентов или три четверти выбранных членов Государственной Думы
будут в первую очередь поднимать законодательные вопросы, связанные
с землей. Поэтому мои мысли и вернулись к последнему докладу
Струве, где он после краткой аналитики по крестьянскому вопросу на
1904 год излагал для Николая II возможные расклады политических сил
в Государственной Думе, а также те законы по земле, которые
необходимо будет рассмотреть в первую очередь.
Я прислушался к тому, о чём вещал
патриарх рода Романовых, а тот докладывал Великому князю Михаилу
Александровичу, что статья конституции, по которой российские
подданные пользуются свободою веры, вступает в противоречие с теми
законами, которые сейчас имеются. Особенно это касается
старообрядцев, несмотря на те послабления, которые они получили по
закону от 3 мая 1883 года.