Управление твердыми отходами в субъекте федерации. Теория и практика управления твердыми отходами в России и за рубежом - страница 29

Шрифт
Интервал


Другие крупные города коммерциализируют сферу обращения с ТО путем создания муниципальных предприятий. Это например, Буэнос-Айреса, Лима, Рио-де-жанейро, Богота, Сантьяго, Каракас, Медельин, Белу-Оризонти, Ла-Пас, и Порт-оф-Спейн. При этом, предприятия находятся в собственности (или частично принадлежат) муниципалитету, но действуют самостоятельно. Схемы финансирования предприятий различны. В некоторых случаях, они полностью самодостаточны (это например, CEAMSE, Cinturón Ecológico del Área Metropolitana Sociedad del Estado, в Буэнос-Айресе, или предприятие в Порт-оф-Спейн), в то время как в других случаях, финансирование осуществляется за счет муниципалитета (например, ESMLL в Лиме). В большинстве случаев, прямые доходы сочетаются с дотациями от местных органов власти.

Во всех странах частный сектор участвует в управлении ТО. Степень этого участия весьма различна, однако оно имеет место быть практически на всех этапах процесса управления отходами (при переработке, на этапе сбора, транспортировки и утилизации) и осуществляется такими гигантами, как крупные транснациональные корпорации и малыми местными предприятиями. Эффективность этих предприятий также значительно различается.

Во многих городах сбор отходов передан в руки частного сектора, не зависимо от того, кто отвечает за удаление ТО, будь то муниципалитет или предприятия. Например, в таких городах, как Сан-Паулу, Буэнос-Айресе, Боготе, Санто-Доминго, и Ла-Пас, сбор отходов осуществляется почти полностью частными предприятиями. Работа муниципалитета или муниципального предприятия ограничивается контролем.

С другой стороны некоторые муниципалитеты не в состоянии контролировать исполнение контрактных обязательств достаточно хорошо, чтобы обеспечить высокий уровень услуг в сфере обращения ТО.

Качество надзора зависит от институционального потенциала. Например, большое число муниципалитетов в Мексике передали значительную часть операций с ТО в частные фирмы в целях улучшения предоставляемых услуг, но муниципалитеты имеют мало (или вообще нет имеют) опыта в организации сервисных контрактов, предоставления концессий, а также осуществления контроля за соблюдением условий контракта. По этой причине, соблюдение стандартов управления ТО в рамках таких соглашений почти никогда не удается достичь, уровень удовлетворенности предоставляемыми услугами остается низким.