§ 3. Деятельность социальных служб по защите безработных
Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, семей, каждого человека: увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств, психических заболеваний, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д.
Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход из одной социальной группы в другую. Исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, конформизм, пессимизм и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.
Поэтому главным в социальной политике должно быть предупреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Допустимой считается незанятость в пределах 2–5 %, хотя и в этом случае общество несет определенные потери: возрастает объем пособий по безработице, функционируют биржи труда (центры занятости), возрастает масштаб общественных работ, расширяются программы социальной защиты и т. д. Однако массовая безработица, превосходящая нормативную в 2–4 раза и более, может явиться детонатором социального взрыва.
Ныне в России, по официальным данным, около 8 млн, а по другим источникам – от 10 до 20 млн безработных. Это значительно превосходит нормативную безработицу.
Местные власти, руководители предприятий и учреждений пытаются своими силами сдержать рост безработицы. Помимо перечисленных ранее мер (создание специализированных предприятий для отдельных категорий населения, использование надомных форм работы, укороченный рабочий день, неполная рабочая неделя) практикуются и отпуск без сохранения заработной платы, оказание финансовой помощи для развития самозанятости, предпринимательства, а также новых форм занятости, установление квоты приема отдельных категорий населения (молодежи, инвалидов и т. д.) на предприятиях. Очень важна такая мера, как введение льготных налогообложения и кредитов предприятиям, создающим дополнительные рабочие места для женщин и молодежи, других категорий граждан.