Как же сделать бюджетный процесс и бюджетное планирование соответствующими требованиям современного стремительного развития, достижения страной наивысшей эффективности развития и победы государства и компаний в глобальной конкуренции?
Глава 1.
Применение принципа «ВК» – метод достижения постоянного, непрерывного развития бюджетного планирования
Такое развитие бюджетного планирования направлено на достижение Россией наивысшей эффективности. Принцип «ВК» – это экономические отношения, отношения конкуренции. Применение данного принципа означает применение конкуренции на всех этапах бюджетного планирования. Как только этот принцип сознательно будет установлен для всех участников бюджетного процесса, у всех этих субъектов бюджетного процесса появятся источники с требованиями: выполнения работ с наивысшей эффективностью на основе НТР, стремительности развития и победы в конкуренции. Раскроем содержание принципа «ВК». Данный принцип автор представляет как форму экономических отношений – как источник возникновения конкуренции за победу в ней. Вслед за сознательным установлением принципа «ВК» как источника возникновения конкуренции у субъектов бюджетного планирования неминуемо возникнут материальные интересы так организовать бюджетный процесс, чтобы подотчетные организации добились наивысшей эффективности. И в зависимости от результата по сравнению с конкурентами с наивысшей эффективностью субъекты бюджетного процесса будут иметь какую-то долю полученного эффекта. А в случае неэффективности использования бюджетных средств подотчетными организациями по сравнению с наивысшими мировыми достижениями субъекты бюджетного планирования по закону должны быть уволены со своих постов.
Принцип «ВК» можно представить в виде коэффициента конкурентности. В числителе которого – показатель эффективности работы (технологического процесса, разработки, учреждения и так далее) бюджетополучателя, а в знаменателе – показатель наивысшего мирового уровня соответствующего назначения.
Например, в США эффективность производства на одного человека – $58952,03, а в России – $8664,06. В этом случае коэффициент конкурентности для высшего эшелона власти России составит 0,15. А эффективность производства ВВП в США выше такой же в России в 6,8 раз. Но это для чиновников-управленцев ничего не значит. Если к коэффициенту конкурентности добавить еще один элемент экономических отношений – уход в отставку при дальнейшем ухудшении коэффициента конкурентности, то образуется мощный источник развития с целью наивысшей эффективности страны. Например, если коэффициент конкурентности не увеличивается за год на 10%, то все чиновники-управленцы, которым установлен данный коэффициент по закону, уходят в отставку.