Смысл подобного разделения целей государства состоит в том, что общество всегда разнородно и реализация одной и той же общественной цели государства осуществляется по-разному в отношении всех его граждан. Одни из них выигрывают больше, другие меньше, а третьи вообще могут даже что-то при этом потерять. Последнее, строго говоря, может означать и выполнение (если это входит в содержание цели), и невыполнение (если это противоречит сути данной цели) поставленной государственной цели.
Представительские цели есть своего рода планы государства на будущее, то, к чему государство официально стремится. Действительные цели – это практическая реализация представительских целей, но не вообще, ибо реализация цели вообще – пустая абстракция, а применительно к тем или иным группам населения страны (теоретически вплоть до отдельного человека).
Кроме представленного деления целей государства последние могут еще различаться как истинные и случайные.
Истинные цели государства – это цели, присущие самой природе государства, его сущности.
Случайные цели государства – это цели, которые на самом деле не свойственны государству, но по тем или иным причинам имеются у него в данный момент времени. Это могут быть и какие-то ошибочные цели, и какие-то сугубо личные, частные цели, и т. п. Случайные цели достаточно быстро распознаются обществом, поэтому они столь же быстро и исчезают. Но одновременно они постоянно возникают на каждом отрезке времени вновь и вновь по самой причине обособленности государства от общества. Случайные цели чаще всего могут существовать в форме тех или иных внутренних, или фактических, целей государственного управления, поскольку иначе теряется их субъективная подоплека. Однако в определенные моменты истории случайными могут оказаться и цели государства, обращенные к обществу в целом. Это бывает в том случае, когда общество еще не осознало в полной мере свои истинные цели и провозгласило цели, от которых в дальнейшем оно откажется как от ошибочных, неточных, неверных, лишь частичных и т. п.
Согласно Конституции Российской Федерации к основным представительским целям государства можно отнести:
• защиту прав и свобод граждан;
• обеспечение целостности и неприкосновенности территории страны;
• создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;