После разгрома Франции Гитлер предложил Англии заключить мир, с условием признания его интересов в Центральной Европе. Но британское правительство проигнорировало инициативу фюрера. После этого Гитлер отдал приказ о разработке плана высадки на Альбион под кодовым названием «Морской лев». Важнейшим условием для проведения десантной операции было господство в воздухе, поэтому десанту должны были предшествовать усиленные бомбовые удары, целью которых было подавить авиацию противника и нанести возможно больший урон войскам метрополии.
Чтобы создать необходимые условия для операции «Морской лев», Гитлер выделил 2-й, 3-й и 5-й воздушные флоты, имевшие 1260 бомбардировщиков, 320 пикирующих бомбардировщиков, 800 одномоторных и 280 двухмоторных истребителей.
>Налет немецкой авиации на Лондон. 1940 г.
Удары с воздуха предполагалось начать с 5 августа. Более точное время должно было стать известно позднее. Геринг был полностью убежден в победе немецких пилотов. Германская авиация численно превосходила английскую приблизительно в два раза, за исключением истребителей.
Для проведения операции люфтваффе имели весьма благоприятные условия. После захвата Франции, Голландии и Бельгии вся юго-восточная часть Англии оказалась в зоне ближайшей досягаемости немецкой авиации. Благодаря небольшим расстояниям до целей можно было совершать несколько вылетов в день. Большое количество немецких аэродромов затрудняло возможности борьбы англичан с немецкими самолетами на их исходных позициях.
План действий предусматривал несколько этапов: сначала, уничтожая истребители противника в воздухе и на земле, вытеснить их из Южной Англии, затем нанести бомбовые удары по всем важнейшим объектам и добиться экономического краха страны. При этом с самого начала следовало совершать налеты на предприятия авиационной промышленности. Успех зависил от внезапности удара.
На командующего британской истребительной авиацией маршала Даудинга, которому подчинялась вся система ПВО, была возложена задача организации противовоздушной обороны страны. Для выполнения этой задачи истребительное командование должно было располагать минимум 46 эскадрильями. Однако вместо 46 Даудинг имел только 35 эскадрилий. Сразу после объявления войны Германии маршал потребовал от правительства немедленно сформировать дополнительно 12 эскадрилий. Это было нереальным требованием, так как английская авиационная промышленность выпускала в месяц всего 100 новейших одномоторных истребителей «харрикейн» и «спитфайр», чего едва должно было хватить на покрытие ожидаемых потерь. Поэтому о создании новых эскадрилий не могло быть и речи. Впоследствии такое положение вынуждало Хью Даудинга беречь машины и летный состав, что постоянно приводило к конфликтам с правительством.