В отличие от аналогичных курсов, читаемых в западных университетах, в настоящем курсе отражена специфика развития и функционирования общественного сектора в переходной экономике, в том числе и в современной экономике России. Теоретический анализ особенностей функционирования общественного сектора в условиях переходной экономики представляет собой новую и во многом неисследованную проблему. Кроме того, для того чтобы сформировать эффективный механизм функционирования общественного сектора в переходной экономике, необходимо изучать опыт рыночных экономик и возможности его использования в развитии общественного сектора, который возник в административно-командной системе и который во многом унаследовал ее недостатки. Все это делает предлагаемый учебник важным и актуальным для подготовки нового поколения российских экономистов.
Курс преследует несколько важнейших целей. В частности, освоив курс, студент должен получить возможность:
• во-первых, понять необходимость развития государственного сектора как в рыночной, так и в переходной экономике;
• во-вторых, теоретически обосновать необходимость государственного вмешательства в рамках микроэкономики с позиций эффективности и справедливости;
• в-третьих, ознакомиться с теорией общественного выбора, определить проблемы и трудности государственного регулирования экономики – другими словами, выявить недостатки («изъяны») государства, сопоставить их с недостатками («изъянами») рынка;
• в-четвертых, более подробно ознакомиться с основными направлениями развития государственного сектора в экономической и социальной сферах, механизмом и инструментами государственного вмешательства в экономику.
Кроме этого студент должен уметь:
• формулировать и анализировать доводы за и против экономической роли государства в рыночной экономике.
Раздел IV. Теория общественных финансов в экономической мысли. Главы 10–12 посвящены анализу исторического зарождения и эволюции теорий государственных финансов в различных исторических школах экономической мысли – от меркантилизма до современного институционализма, развитию теории бюджета, теориям государственных финансов, используемых в моделях макроэкономического регулирования.
Раздел V. Общественные финансы. В главах 13–15 анализируются финансы общественного сектора в структуре финансовой системы в целом, затем основные их составляющие – современная бюджетная система России, бюджетные и внебюджетные фонды в структуре общественных финансов, их масштабы и роль в общественном воспроизводстве общественных благ.