Важнейшими задачами курса экономики общественного сектора являются:
• обоснование необходимости развития государственного сектора как в рыночной, так и в переходной экономике;
• теоретическое обоснование необходимости государственного вмешательства в рамках микроэкономики с позиций эффективности и справедливости;
• ознакомление с теорией общественного выбора, выявление проблем и трудностей государственного регулирования экономики – другими словами, установление недостатков («сбоев») государства, сопоставление их с недостатками («сбоями») рынка;
• более подробное ознакомление с основными направлениями развития государственного сектора в экономической и социальной сферах, механизмом и инструментами государственного вмешательства в экономику.
Экономическая деятельность государства включает в себя такие важнейшие элементы, как:
• административно-правовое регулирование, например принятие и контроль за действием законов по защите прав собственности;
• установление и контроль за ценами на некоторые товары и услуги – как напрямую, так и через механизм налогов и субсидий, в частности контроль над тарифами на продукцию и услуги естественных монополий;
• производство определенных товаров и услуг, например в сфере образования и обороны.
Все эти виды экономической деятельности государства ведут к двум основным последствиям:
• во-первых, они изменяют наши доходы;
• во-вторых, воздействуют на экономические стимулы.
Приведем классический пример с введением налога на сигареты. Этот налог снижает покупательную способность курильщиков и уменьшает продажи производителей сигарет, а значит, и доходы этих компаний. В то же самое время этот налог уменьшает стимулы к табакокурению и стимулы вкладывать свои сбережения в акции компаний, производящих сигареты. На этом воздействие налога не прекращается. Возможно, повысится спрос на услуги здравоохранения, увеличатся субсидии другим отраслям экономики в результате увеличения доходов государства. Действия правительства влияют, таким образом, на распределение ресурсов в экономике. И экономика общественного сектора рассматривает теоретические основы этих действий государства.
Экономика общественного сектора предполагает разные подходы в анализе экономического поведения государства.
Во-первых, это описание того, что конкретно делает государство, как аккумулирует и расходует средства, каким способом определяет направления размещения своих ресурсов.