Абзац 2 преамбулы определяет предмет регулирования Закона, а абз. 3 ограничивает область его применения. Действие норм комментируемого Закона, в том числе, не охватывает отношений, складывающихся в обществе по поводу информации (содержащих ее документов) ограниченного доступа.
Совокупность юридических норм, регулирующих «информационные» отношения, образуют уже не новую, но активно развивающуюся отрасль российского законодательства, получившего в литературе название «федеральное информационное право».
К предмету его изучения можно отнести, в том числе, следующие вопросы:[1]
права граждан и других субъектов права на информацию;
правовой режим информации и информационных ресурсов;
государственная политика и управление в сфере информации и информатизации;
правовое положение информационных центров и автоматизированных систем;
вопросы собственности, владения и распоряжения;
правовые вопросы, возникающие при оказании информационных услуг;
информация в условиях рынка и развития предпринимательства;
индустрия информатизации, информационные ресурсы;
международно-правовое сотрудничество в сфере информации и информатизации.
В составе федерального информационного права можно условно выделить некоторые законодательные ветви, которые в значительной степени посвящены вопросам, связанным с различными видами информации и информационных ресурсов:
законодательство об информационной безопасности;
законодательство о государственной тайне;
законодательство о средствах массовой информации;
законодательство об информации, составляющей коммерческую тайну;
законодательство о правовой информации;[2]
законодательство международном обмене информацией;
законодательство о связи;
законодательство о персональных данных;
законодательство об архивном деле;
законодательство о библиотечном деле;
законодательство о статистической информации;
законодательство об интеллектуальной собственности.
Так, законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции РФ, Законе РФ «О безопасности» и Законе РФ «О государственной тайне», а также включает положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.
Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Носители сведений, составляющих государственную тайну, – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.