Международное право постоянно меняется. Современное международное право, которое сформировалось к середине XX в[2]., отлично от того международного права, которое ему предшествовало, получившее название «классическое международное право». Трансформации международного права XXI в., возможно, приведут к тому, что в итоге мы можем получить качественно иное международное право. Изменения затронули многие институты международного права и даже принципы международного права, расширяется предмет регулирования, круг источников и субъектов международного права. Состояние современных международных отношений требует по-новому взглянуть на выработанные доктриной положения.
1. Предмет регулирования международного права российская наука традиционно определяет как межгосударственные отношения – отношения между государствами и между другими субъектами международного права, при этом внутригосударственные отношения являются предметом регулирования национального права.
На современном этапе проблемы защиты прав человека, борьба с международной преступностью, помощь в случае ядерной катастрофы и др., объективно относящиеся к внутренней компетенции государства, находятся в поле действия и международного права тоже.
В связи с этим известным профессором Г. В. Игнатенко выдвинута концепция «совмещенный предмет регулирования», когда «одно и то же (общественное) отношение, ориентированное на то, чтобы стать правоотношением, может быть предназначено для совместного регулирования нормами международного права и нормами внутригосударственного (конституционного, гражданского, трудового и т. д.) права»[3].
Профессор П. Н. Бирюков считает, что предметом регулирования международного права, помимо межгосударственных отношений, являются немежгосударственные отношения, включая отношения с участием физических и юридических лиц[4].
Можно предложить еще один вариант определения предмета регулирования международного права. Международное право регулирует межгосударственные отношения субъектов международного права в международной системе и отношения между субъектами международного права по поводу их внутренних правовых режимов.
2. Постепенно возрастает влияние международных неправительственных организаций (МНПО), которые, по общему мнению, не являются субъектами международного права. По своей природе МНПО – это объединение частных лиц (иногда даже государственных деятелей, но в него не могут входить субъекты международного права), создаваемое на добровольной и некоммерческой основе, имеющее представительства на территории двух и более государств. По данным Ежегодника международных ассоциаций, существует более 17 000 МНПО