В качестве оснований разграничения дел по подведомственности отдельных категорий дел к ведению определенных органов выступают:
1) характер спорного правоотношения (если спор связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью, он относится к арбитражному суду, если нет, то к суду общей юрисдикции);
2) субъектный состав (состав участников спора): в суде общей юрисдикции одной стороной, как правило, должно выступать физическое лицо, с другой может быть и физическое лицо, и юридическое лицо, и публично-правовое образование, иногда с двух сторон могут быть юридические лица, при условии что целью их деятельности не является извлечение прибыли;
3) спорность либо бесспорность права: при отсутствии спора стороны могут решить вопрос иными несудебными способами (переговорами, при посредстве института нотариата) (есть одно исключение, когда при отсутствия спора стороны обязаны обратиться в суд, – это расторжение брака по обоюдному согласию при наличии у супругов несовершеннолетнего ребенка (детей);
4) наличие договора между сторонами спора, если спорящие стороны заключили гражданско-правовой договор, в котором предусмотрели третейскую оговорку;
5) характер правового акта (нормативный или ненормативный акт, а также то обстоятельство, имеется ли экономическая составляющая);
6) орган, которым принят нормативный акт (уровень власти, в компетенцию которого входит его принятие).
ГПК РФ устанавливаются правовые последствия нарушения правил подведомственности дел (п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 1 ч. 1 ст. 135). Подведомственность может являться как правовозникающим обстоятельством, так и правопрепятствующим и правопрекращающим юридическим фактом в зависимости от конкретной фактической ситуации (ч. 1 ст. 220, ч. 2, 6 ст. 222 ГПК РФ).
2.3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИСДИКЦИОННЫХ ОРГАНОВ
Компетенцией по разрешению гражданских дел наделены различные органы. К ним, в частности, относятся следующие:
1) судебные органы (Конституционный Суд РФ, мировые суды, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, Европейский суд по правам человека, который вправе по обращениям граждан рассматривать дела при нарушении основополагающих международных принципов);
2) органы исполнительной власти (например, органы записи актов гражданского состояния, налоговые, таможенные, антимонопольные органы и др.);