5. По составу участников правоотношений – в публичных правоотношениях одним из участников является публичное образование (Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования), от имени которых выступают соответствующие органы. В частных правоотношениях участниками, как правило, выступают физические и юридические лица. Публичные образования могут быть участниками частных правоотношений, но только на началах равенства с другими субъектами.
Ни один из указанных критериев не является безусловным. Четкого разграничения между частным и публичным правом нет, и на протяжении всей истории «граница между публичным и частным правом далеко не всегда проходила в одном и том же месте»[4].
2.2. Значение конституции как основного источника конституционного права. Предмет, источники и система конституционного права Российской Федерации
Конституционное право представляет собой отрасль публичного права, но оно закладывает основы не только для системы публичного, но и для системы частного права.
Конституционное право – совокупность правовых норм, охраняющих права человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.
Основным источником конституционного права в России является Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция устанавливает основополагающие принципы организации и жизнедеятельности общества и государства. Они касаются сущности и формы государства, механизма государственной власти, функционирования гражданского общества, прав и свобод человека и гражданина. Конституция обладает высшей юридической силой. Законы и все другие нормативно-правовые акты, принимаемые в стране, действия граждан, общественных объединений, должностных лиц и государственных органов не должны противоречить конституции.
Для конституции не существует каких-либо обязательных предписаний позитивного права. Нормы конституции – важнейший источник не только конституционного права, но и всех других отраслей права: они составляют основу правового регулирования всех общественных отношений в Российской Федерации.
Предметом конституционного права России являются общественные отношения в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина, а также устройства государства и государственной власти, в том числе: