В целях реализации норм ч. 3 комментируемой статьи и ч. 3 ст. 16 комментируемого Закона приказом Минфина России от 8 ноября 2007 г. № 100н утверждена Инструкция о порядке проведения Федеральной налоговой службой проверки технического состояния игрового оборудования и соблюдения организаторами азартных игр требований, предъявляемых к игорным заведениям[26], которая устанавливает порядок осуществления ФНС России непосредственно и (или) через свои территориальные органы проверок технического состояния игрового оборудования и контроля за соблюдением организаторами азартных игр требований, предъявляемых к игорным заведениям.
Согласно названной Инструкции в ходе проверки технического состояния игрового оборудования проводятся:
а) проверка наличия Декларации о соответствии игрового оборудования требованиям, предъявляемым к игровому автомату (далее – Декларация), форма которой утверждена постановлением Правительства РФ от 23 августа 2007 г. № 540 «О составе и порядке предоставления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (см. комментарий к ст. 8 Закона);
б) проверка соответствия данных игровых автоматов, копий сертификатов, подтверждающих результаты экспертизы игровых программ, с целью установления отсутствия в них недекларированных возможностей по изменению технически заложенного процента денежного выигрыша, находящихся в игорном заведении, данным, указанным в Декларации;
в) проверка значения технически заложенного среднего процента выигрыша, установленного в каждой игровой программе, осуществляемая визуальным контролем значения процента, выведенного на экран меню настройки игрового автомата, которое сверяется со значением технически заложенного процента выигрыша, указанного в Декларации.
Инструкцией предусмотрено, что в ходе контроля соблюдения организаторами азартных игр требований, предъявляемых к игорным заведениям, проводятся: а) проверка соблюдения организаторами азартных игр требований, установленных ч. 1 и 2 ст. 16 комментируемого Закона; б) проверка дополнительных требований, установленных Правительством РФ в соответствии с комментируемым Законом.
Инструкция регламентирует процедуры, связанные с назначением проверки, проведением проверки и оформлением результатов проверки (в приложении к Инструкции приведен образец акта проверки организатора азартных игр). При этом положения Инструкции содержат отсылки к нормам Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»