Вся полнота власти в городе Пишпеке находилась в руках уездного начальника, все полностью зависели от него. Городское самоуправление скорее носило формальный характер. Первым городским старостой был Никанор Титович Рыбьянов, с 1890 года – Иван Пантелеевич Сапожников. Говорили, что он попался на криминале, собрал подать с горожан и часть налички присвоил, за что и был осужден на пять месяцев и 10 дней тюрьмы.
В 1891 году старостой был Морозов. Первым выборным старостой в 1895 году стал Илья Федотович Терентьев. С этого времени городские выборные власти стали играть существенную роль в жизни города.
Илья Федотович Терентьев родился в 1847 году в семье мастера-оружейника Ижевского завода. Идя по стопам отца, в 1862 году поступает учеником на этот же завод и становится мастером по пошиву ножен для штыков. Обученный грамоте он обращает на себя внимание начальства и переводится на должность «по письменным занятиям». С 1874 года он в Туркестанском крае, участвует в Кокандском походе, затем служит письмоводителем Токмакского уездного управления, был директором Токмакского «попечительного о тюрьмах общества», два года исполняет обязанности Токмакского уездного судьи. С 1890 года Терентьев – старший помощник начальника Токмакского уезда. В 1894 году выходит в отставку, занимается собственным хозяйством и общественной деятельностью. С 1895 года Терентьев первый выборный городской староста Пишпека. В должности старосты он принимает деятельное участие в благоустройстве и озеленении города.
В 1894 году Терентьев покупает фетисовский участок с хмелевой плантацией и здесь же высаживает сад. Хмель закупался местными пивоварами, пользовался большим спросом и Терентьев получил несколько престижных наград за его качество, в том числе и на всемирной выставке «Париж-1900». В 1900 году были значительные посадки деревьев в Дубовом парке и на Бульварной аллее, и саженцы, выращенные в саду Терентьева, бесплатно передавались для озеленения города. Терентьев собрал лучшую в Пишпеке частную библиотеку, содержал книжный магазин. При его содействии в городе открылось несколько школ и гимназия. 14 мая 1914 года Терентьев скончался в возрасте 67 лет. На его могиле на городском кладбище установили четыре бронзовые пушки, специально отлитые в Санкт-Петербурге. В 1918 году пушки были утащены большевиками и установлены на братской могиле красногвардейцев в Дубовом парке.