бесцеремонно заняли место правителей ацтеков или инков и взимали с населения подати и трудовую повинность, которые раньше с него взимали их правители. На практике это обычно означало, что
encomendero требовал от вождей главного города своих владений самую большую сумму дани, которую его владения могли дать, и предоставлял вождям возможность собирать и доставлять ее. Вожди старались собрать достаточно, чтобы удовлетворить
encomendero, оплатить общинные расходы и обеспечить средства для собственного существования.
Encomendero не беспокоился о нюансах налогообложения до тех пор, пока регулярно получал услуги и доходы. Другие награды возникли позже: передача в дар земель, права на выпас овец, крупного рогатого скота и лошадей, а еще позднее – права на разработку месторождений; но
encomienda была первым шагом. С ее помощью с одобрения королевской власти армия колонизировала страну как квазифеодальное народное ополчение.
Третьей заботой командующего entrada было найти законный способ, при помощи которого временная и неофициальная организация его армии могла бы превратиться в официальную и постоянную организацию местного управления. Обычным способом было муниципальное объединение. Конкистадоры привозили с собой из Испании свои представления о городе. В средневековой Испании укрепленные города с органами местного самоуправления занимали привилегированное и высокое место, что было естественно в стране, история которой была полна периодически вспыхивающими войнами и постоянно меняющимися границами. Дворяне хотя и получали доходы с земли или от владения стадами, перегоняемыми с зимних пастбищ на летние, строили свои дворцы в городах, и их влияние чувствовалось в управлении городом и городской политике. В ходе отвоевания христианской Испании у мавров занятие или основание укрепленных городов было жизненно важной предосторожностью. И для завоевателей Нового Света из Кастилии, которые искали территорию, которая их кормила бы, было естественно основывать для себя города с муниципальным управлением. Традиционное самоуправление, которое в Испании XVI века было уже в упадке, начало новую жизнь в Индиях.
Каждый командующий армией завоевателей брал себе за правило либо оккупировать существующие города, либо основывать новые, добиваться, чтобы их законно признала королевская власть, и сажать своих ближайших приверженцев в кресла чиновников муниципального управления. Конечно, в большинстве своем эти города не были Мехико, Лимой или Куско. Многие из них были сначала просто временными лагерями из хижин с тростниковыми крышами, но у всех у них были необходимые черты законного объединения: власть на окружающей территории, контроль за трудом индейцев и зависимость от индейцев, снабжавших их средствами к существованию. Большинство из них быстро превратились в населенные пункты, в которых в центре жили испанцы, а на окраинах – индейцы. Солдаты армии становились