– членские книжки, подтверждающие участие в общем землеотводе под садоводство (огородничество) или совершенную много ранее покупку участков на неопределенных правах;
– старые свидетельства, постановления глав администраций о предоставлении участков в собственность, какие-либо государственные акты о предоставлении земельных участков.
Даже если участки были ранее поставлены на кадастровый учет и им были присвоены кадастровые номера как ранее учтенным в ГКН до 2008 г., то, не будучи внесенными в ЕГРН, как того требует ФЗ № 218-ФЗ (пункт 3 статьи 70), вступивший в силу с 01.01.2017, такие участки должны сниматься с кадастрового учета, признаваться безхозными и переходить в собственность муниципалитетов. В итоге получается, что из поля зрения нового закона выпадают «лишние» дачники, огородники и садоводы и что правом создавать СНТ и ОНТ обладает очень малое число людей, причем только тех, кто не только внес запись о собственности на участок в ЕГРН, но и имеет во владении, как того требует новый закон, еще и долю в землях общего пользования, также внесенную в ЕГРН. А новый закон не установил порядок внесения записей в ЕГРН, касающихся садоводств и огородничеств. И все это при том, что в садоводствах и огородничествах люди до сих пор имеют самые разные документы на землю.
Многообразие толкований статьи о возможности ведения садоводства и огородничества без образования юридического лица. Хоть новый закон и ввел статью, в соответствии с которой разрешено ведение садоводства и огородничества без образования юридического лица, тем не менее, она представляется «расплывчатой» и допускающей неоднозначное восприятие:
– непайщики товариществ не могут рассчитывать на муниципальные меры поддержки;
– непайщики товариществ, обязанные платить взносы и участвовать в общих собраниях товарищества со своими голосами, должны «взаимодействовать с муниципалами», которые, тем не менее, не будут создавать для них какую-либо инфраструктуру.
Проблемы с долями в общем имуществе. По новому закону, все 100 % собственников участков в СНТ или в ОНТ на своем общем собрании должны принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования. При этом не уточняется ни регламент, ни условия, по которым такое собрание собственников земли в товариществах (не всех членов коллектива, а именно собственников) может признаваться полномочным. Не учитывается невозможность реального проведения собрания, на котором должны присутствовать 100 % собственников участков в СНТ или ОНТ.