Принципы и положения, отраженные в общепризнанных актах международного права – Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и т. п., – служат ориентирами при разработке конституций, кодексов и иных законодательных актов в государствах, приоритетной политикой которых выступает обеспечение ядерной и радиационной безопасности. Так, в российскую правовую систему согласно ч. 4 ст. 15 Конституции входят общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. К международным договорам РФ в области использования атомной энергии следует отнести ратифицированные Российской Федерацией конвенции, соглашения и договоры.
С апреля 2006 г. Россия участвует в Объединенной Конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и безопасности обращения с радиоактивными отходами (Вена, 5 сентября 1997 г.).
В настоящее время в Российской Федерации активно идет процесс формирования законодательства, регулирующего вопросы обращения с радиоактивными отходами. В действующие федеральные законы от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»[1], от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[2], от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»[3], от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»[4], Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»[5], Водный кодекс Российской Федерации[6] и др. регулярно вносятся изменения.
Вместе с тем нормотворческая деятельность в области обращения с радиоактивными отходами не ограничивается только уровнем принятия федеральных законов, особо можно выделить систему подзаконного нормативного регулирования отношений, связанных с обращением радиоактивных отходов. Подзаконные акты, регулирующие рассматриваемые отношения, не должны противоречить федеральным законам в данной сфере и могут лишь уточнять, дополнять и конкретизировать их.
Таким образом, законодательство Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами представляет собой совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие при сборе, сортировке, переработке, кондиционировании, перевозке, хранении и захоронении радиоактивных отходов, и характеризуется следующими признаками: