Понятие договорной работы. Термин «договорная работа» еще не получил однозначного определения в правовых документах и литературе. Тем не менее очевидно, что, применяя его, имеют в виду прежде всего деятельность предприятий, связанную с заключаемыми ими хозяйственными договорами, и при этом деятельность правового характера, представляющую собой важнейший вид правовой работы в народном хозяйстве. Можно считать общепризнанным, что к договорной работе относятся действия предприятия, направленные на заключение хозяйственных договоров. Различия в трактовке договорной работы обнаруживаются при решении вопроса, входят ли в ее содержание организационные мероприятия по обеспечению исполнения заключенных договоров.
Сведение договорной работы к заключению договоров характеризует позицию авторов, для которых специфика правового акта не является основным критерием подразделения правовой деятельности (работы) на виды. Предложена, например, классификация направлений использования правовых средств исходя из их разграничения на средства определения субъективных прав и обязанностей (договоры, сделки, недоговорные обязательства) и средства, обеспечивающие реализацию этих прав и обязанностей. При таком подходе организация договорной работы связывается только с упорядочением заключения договоров, оптимизацией разработки их условий, анализом хода и результатов договорных кампаний. Организация же надлежащего исполнения договорных обязательств рассмотрена в качестве самостоятельного направления деятельности по применению правовых средств [169. С. 129–131; 170. С. 91]. К аналогичному выводу приводит подразделение правовой работы предприятий на работу по установлению и функционированию хозяйственных связей (внешних хозяйственных отношений) и внутрихозяйственную правовую работу, с отнесением к первому из указанных подразделений договорной работы, а ко второму – мероприятий по обеспечению исполнения «собственных» договорных обязательств [110. С. 70, 73–76]. Действия по правовому обеспечению проведения договорных кампаний исчерпывают содержание договорной работы, если ее рассматривать преимущественно как функцию юридической службы предприятия [91. С. 72–73].
Представляется, однако, более обоснованным видеть в договорной работе единую по своей направленности, субъектам ее проведения и организационным принципам построения систему действий по заключению и организации исполнения хозяйственных договоров. Из такого понимания договорной работы исходит, в частности, Минюст СССР, давая рекомендации юридическим службам [71; 72; 73]. Точка зрения, связывающая организацию договорной работы с установлением на предприятиях порядка заключения и исполнения договоров, получила отражение в исследованиях по теоретическим и практическим вопросам совершенствования договорного регулирования хозяйственных связей [94. С. 29–30; 215. С. 59].