Планируемое развитие предприятия не исключает появления у него свободных производственных мощностей, излишних материальных ценностей, временно не используемых транспортных средств или, наоборот, их дефицита. Интересы производства и экономики требуют заполнения таких «пустот», чем обусловлено периодическое включение в систему хозяйственных связей предприятия отношений по выполнению разовых заказов, оказанию технической помощи, продаже или приобретению излишних или сверхнормативных материальных ценностей, аренде нежилых помещений, транспортных средств и т. д. Работа по заключению и организации исполнения указанных договоров примыкает к различным участкам управления предприятием (управление производством, снабжением, жилищно-коммунальным хозяйством, транспортом и т. д.).
2.2. Субъекты и исполнители договорной работы
Правовая деятельность представляет собой, с одной стороны, систему юридически значимых действий, совершаемых управомоченными лицами, и с другой – специфический управленческий труд, выполняемый определенными работниками. Способность от своего имени совершать юридически значимые действия характеризует субъектов правовой деятельности. Обеспечение подготовки, оформления и реализации правовых решений составляет функции исполнителей.
Субъекты договорной работы – это предприятия и другие социалистические организации, хозяйственные связи которых подлежат договорному оформлению. Предприятие в данном случае выступает в качестве субъекта гражданского права, юридического лица. Право на совершение сделок, договоров и право на самостоятельную организацию внутрихозяйственной деятельности, входящие в содержание правосубъектности предприятия, составляют юридическую базу его основополагающей роли в договорной работе.
Круг субъектов договорной работы весьма широк, поскольку велико число предприятий и других организаций, вступающих в хозяйственные связи на договорной основе. В 1983 г. в стране действовало более 43,3 тыс. предприятий, производственных и научно-производственных объединений промышленности, 58,7 тыс. совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий, 32,3 тыс. подрядных строительно-монтажных организаций [145. С. 118, 206, 370]. В хозяйственные связи вовлечены десятки тысяч других организаций: транспортных, снабженческо-сбытовых, торговли, бытового обслуживания, научно-исследовательских, конструкторских, проектно-изыскательских и т. д. Хозяйственные договоры опосредуют материально-техническое обеспечение многочисленных социально-культурных и административных учреждений.