. Но и это неудобство легко предотвратить, избавив юристов-практиков с образовательным цензом (университетским дипломом), т.е. бывших судей и адвокатов, от конкурсного экзамена и дав право центральной власти замещать ими некоторое количество судейских вакансий, как это установлено во Франции. Что же касается юристов-практиков без образовательного ценза, то допущение их в ряды судебной магистратуры вовсе не желательно.
Итак, сравнительная оценка всех возможных способов замещения судейских должностей показывает, что наиболее целесообразным из них является назначение судей центральной правительственной властью по конкурсу230.
Опыт применения конкурсной системы назначения судей был сделан во Франции министром юстиции Дюфором в 1876 г. и принес, по общему признанию, отличные плоды231. Но через несколько лет последующие министры, не желая расстаться с неограниченным правом назначать судей по своему усмотрению, вернулись к прежнему порядку232. В 1895 г. министр юстиции Трарье возобновил на время систему Дюфора233. Наконец, в 1906 и 1908 гг. конкурсная система была введена законодательным путем. Кроме Франции, она существует также в Италии и Испании (см. с. 78–79).
§ 14. Замещение судейских должностей в России
В нашем действующем законодательстве установлены для разных категорий судей различные системы замещения должностей, а именно: 1) избрание судебными коллегиями, соединенное с назначением по усмотрению центральной власти, – для членов окружных судов и палат; 2) избрание представительными органами местного самоуправления – для выборных мировых судей; 3) назначение центральной властью по рекомендации местных властей – для мировых судей в некоторых местностях, для земских начальников и непременных членов губернских присутствий; 5) назначение местной властью – для земских начальников в северо-западных губерниях; 6) избрание населением – для волостных судей; 7) избрание населением, соединенное с назначением центральной властью, – для гминных судей в Царстве Польском; 8) избрание населением, соединенное с назначением местной властью, – для лавников тоже в Царстве Польском и 9) избрание специальными коллегиями, состоящими из купцов, – для председателей и членов коммерческих судов.
1. Избрание судебными коллегиями, соединенное с системой назначения по усмотрению центральной власти