Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 7 мая 1919 года в целях объединения заведования зданиями Кремля и домами ВЦИК был создан особый административно-хозяйственный аппарат – Управление Кремлем и домами ВЦИК, которое разместилось на втором этаже 7-го Дома Советов, по адресу Манежная, дом 9 в бывшем доходном доме М.А. Егоровой-Скарчинской. В этом и соседнем здании по адресу Манежная, дом 11, которое до революции занимала Московская Дворцовая контора Министерства Императорского двора Российской империи (сейчас в данном помещении Отдел кадров ФСО РФ), находился аппарат ЦИК СССР. Отмечу, что улица Манежная до 7 июня 1922 года имела название Неглинная, в свою очередь, современная улица Неглинная ранее была Неглинным проездом. С 7 мая 1919 года Отдел имуществ республики при Наркомате просвещения РСФСР решением ВЦИК упразднили, жилые дома, электростанции, автопредприятия, загородные служебные дачи и другие строения, находящиеся в его ведении, передали на баланс новому управлению. Кроме того, 22 мая 1923 года в административно-хозяйственное подчинение Управления Кремлем и домами ВЦИК перешел Отдел загородных владений ВЦИК, функции которого сводились к руководству и обслуживанию всех правительственных резиденций и лечебно-санаторных учреждений, находящихся вне территории Москвы. В структуре Управления Кремлем и домами ВЦИК Отдел загородных владений исполнял свои функции до 22 сентября 1923 года, а этим особо важным подразделением руководил Константин Сергеевич Наджаров (23.03.1882—17.04.1953). К.С. Наджарова следует признать первым руководителем административно-хозяйственных органов, который непосредственно отвечал за безопасность, спецсвязь, продовольственное обеспечение, медицинское и транспортное обслуживание загородных правительственных резиденций Страны Советов. Управление Кремлем и домами ВЦИК согласно принятому 11 июля 1919 года Положению находилось в непосредственном подчинении Президиума ВЦИК, в его функции входило хозяйственное, санитарное, строительно-техническое, медицинское, транспортное, топливное и продовольственное обслуживание Кремля и домов ВЦИК, также обеспечение закрытой телефонной и телеграфной связью. Первым руководителем Управления Кремлем и домами ВЦИК стал Виталий Гаврилович Тюрин, в дальнейшем занявший пост заведующего Управления делами ВЦИК. В структуре данного Управления находились 5 отделов: Общий (начальник П.В. Вдзенконский), Хозяйственный (начальник А.Н. Фаворский), Жилищный (начальник В.Д. Устинович) и Строительно-технический (начальник И.Ф. Чинилкин) и Отдел загородных владений (заведующий К.С. Наджаров).