.
Более того, новое руководство страны находилось в стадии формирования: происходило распределение ролей, а результатом политических интриг была смена лиц в высшем руководстве страны. По мнению Джерома Гиллисона, Конституцией как полноценным проектом не занимались, поскольку руководство страны «держалось на слишком хрупком балансе сил, чтобы допустить какие-либо серьёзные новации в конституционном строе»>146. Роберт Шарлет полагал, что каждая Конституция СССР отражала достигнутую фазу политического развития страны, а во второй половине 1960-х гг. происходил процесс смены руководства, поэтому подобная фаза находилась лишь в стадии становления>147. Какими бы ни были причины отказа от работы над проектом, сказанное выше даёт возможность говорить о том, что конституционная реформа остановилась, но сама идея по-прежнему привлекала внимание различных представителей советского общества и государства.
Второй этап (1968–1972 гг.)
12 июня 1968 г. в ЦК КПСС в соответствии с поручением руководства страны об организации работы над Конституцией СССР Председатель Президиума ВС СССР Н.В. Подгорный и секретарь ЦК КПСС И.В. Капитонов представили план «К вопросу о работе над проектом новой Конституции СССР»>148. В соответствии с этим планом-графиком проект новой Конституции предполагалось представить уже к 15 августа 1968 г., получить замечания и предложения от подкомиссий Конституционной комиссии – к 15 сентября, доработать проект в Редакционной комиссии – к 15 октября, рассмотреть проект на Пленуме ЦК КПСС и Конституционной комиссии – в конце года, а после вынести проект на рассмотрение Президиума ВС СССР и всенародное обсуждение. После заседания Политбюро ЦК КПСС, состоявшегося 20 июня 1968 г., сроки скорректировали: предложения подкомиссий требовалось получить к декабрю 1968 г., а доработку проекта Редакционной комиссией – к февралю-марту 1969 г.>149 По перечню материалов, сданному в VI сектор Общего отдела ЦК КПСС по протоколу заседания Политбюро 20 июня, можно отметить, что обсуждались организационные вопросы – состав рабочей группы ЦК, состав подкомиссий Конституционной комиссии, прилагалась справка о подготовке и принятии Конституции СССР 1936 года>150. Выписка из протокола заседания Политбюро 20 июня 1968 г. гласит, что предложения по разработке Конституции были приняты, а сама она носила гриф «сов. секретно»