К проблеме Генерального штаба
Двенадцать лет с 1863-го по 1875 год представляют собой период исключительной важности для Обручева и для русской армии. Это было время изменений в организации, подготовке, наконец, философии войны в ведущих армиях мира, совпадавшее с периодом реформ Вооруженных сил России. В своей фундаментальной работе «Военные реформы 1860–1870 годов в России» П. А. Зайончковский детально рассмотрел споры по вопросу о выборе путей развития реформы в системе комплектования, вооружения армии, военном образовании, а также процесс реализации этих изменений. Определенным недостатком этой замечательной во всех отношениях работы является ее «милютиноцентричность». Основным источником Зайончковского были документы Д. А. Милютина – воспоминания и ежегодные отчеты, что иногда ставит под вопрос некоторые выводы, сделанные историком.
Господство школы П. А. Зайончковского в советской и постсоветской историографии, заслуженный авторитет этого выдающегося историка, – все это на долгое время приостановило объективное изучение военных реформ правления императора Александра II. Некоторыми характерными особенностями наследия Зайончковского был отрыв милютинских преобразований от их предыстории в николаевском правлении, как и явная политизация противопоставления «благотворных» либеральных преобразований их «отсталым» критикам, которых для убедительности часто зачисляли в ретрограды или даже в крепостники. Весьма условным можно назвать и общую положительную оценку результатов проверки реформ армии в деле – на полях сражений русско-турецкой войны 1877–1878 годов>371. Из поля внимания школы Зайончковского по вполне понятной причине выпала и история высшего военного управления. Ведь Милютин не был сторонником создания независимого Генерального штаба. Последнюю проблему стоит признать сложной, а историю ее – очень запутанной.
Российская система управления, в том числе и военного, была недостаточно дифференцирована и структурирована. Даже жесткая централизация порой сочеталась со слабой институциональной иерархией органов управления. Отсутствовал юридически оформленный институт и механизм принятия решений. В этой обстановке борьба взглядов превращалась в соперничество личностей, а не концепций, немало вредившее общему делу. Основные противники России в Европе ко второй половине XIX века уже перешли к этапу формирования индустриального общества. С Великими реформами этот этап открывала для себя и Россия. Задачи управления, организации, планирования резко усложнялись. Решение этих задач требовало создания хорошо организованной бюрократии. В военном деле эта организация, на мой взгляд, соответствует делению военного ведомства на орган военного администрирования и орган военного планирования, боевой подготовки и боевого руководства войск – Генеральный штаб.