Накануне вступления в ЕС Болгарии и Румынии итальянское правительство не отрицало возможности роста числа мигрантов из стран-«новобранцев», однако и не драматизировало ситуацию. Заместитель министра труда и социальной политики К. Де Лука отмечала: «Объективно говоря, приток граждан из новых государств – членов ЕС может существенно увеличиться. Однако не думаю, что нас захлестнет волна мигрантов из Болгарии и Румынии» (52). Некоторые эксперты разделяли эту позицию. При этом они ссылались на данные по трудовым мигрантам из восьми стран ЦВЕ, Мальты и Кипра. «Многие, в особенности во Франции, с ужасом ожидали прибытия знаменитых “польских водопроводчиков”. Известно ли Вам, сколько граждан из этих десяти стран приехало в Италию? В 2004 г. около 60 тыс., а пик – 67 тыс. – был зафиксирован в 2005 г. Прибывали в основном поляки и словаки, 70% были сезонными работниками и концентрировались на северо-востоке страны», – подчеркивал директор Управления по вопросам иммиграции Министерства труда и социального обеспечения Дж. Сильвери (52). Католическая организация «Каритас»19 также не прогнозировала массового наплава румын и болгар.
Итальянские газеты отмечали, что обеспокоенность общественности вызывает не столько трудовая миграция из ЦВЕ, сколько возможный риск дестабилизации социальной обстановки в стране, рост преступности и безработицы, наплыв цыган. Вице-мэр Милана, правоцентрист Р. Де Корато предостерегал: «К нам прибудут тысячи и тысячи людей, ищущих работу, жилье, социальную поддержку. Не получив ожидаемой помощи, они могут создавать неудобства для коренных жителей, провоцировать рост преступности, стать угрозой общественной безопасности» (52). Действительно, вопрос поддержания порядка в свете предстоящего расширения волновал местные власти больше всего. Центральные органы управления, со своей стороны, пытались разрядить напряжение. Отмечалось, что на урегулирование социальных вопросов в 2007 г. из государственного бюджета будет выделено дополнительно 500 млн евро. На проведение миграционной политики предусматривалось потратить 50 млн евро, прежде всего на программы для женщин и несовершеннолетних. В Министерстве внутренних дел и Министерстве труда и социального обеспечения Италии были созданы специальные рабочие группы, которые в сотрудничестве с волонтерскими объединениями и местными органами власти должны были заниматься вопросами интеграции цыган в итальянское общество (52).