С одной стороны, гражданин является субъектом обеспечения безопасности личности, общественной, религиозной, государственной безопасности. С другой стороны, гражданин – объект обеспечения безопасности. Одной из серьезных угроз безопасности личности выступают массовые нарушения прав и свобод человека и гражданина в мирное время, что может быть использовано противником в целях дестабилизации обстановки в стране, ослабления легитимности государственной власти, провоцирования экстремистских проявлений, политического абсентеизма и т. д. Учитывая взаимообусловленность безопасности личности, общества и государства, можно заключить, что, обеспечивая безопасность личности, государство защищает свои интересы, и наоборот.
Особое значение такой угрозы безопасности личности, как массовые нарушения прав и свобод, в том, что они используются противником для дестабилизации конституционного строя государства и могут рассматриваться как внутренняя военная угроза. Так, терроризм (остро среди его видов лидирует религиозный) выступает специфической формой разрешения социальных конфликтов и противоречий, поэтому важно формировать общественное непринятие терроризма в публичном пространстве, в частности, в средствах массовой информации, лишая его поддержки и одобрения граждан, что ведет к утрате его социальных и психических основ>184.
На законодательном уровне отсутствует определение массовых и грубых нарушений прав граждан. В литературе предлагается определение грубого и массового нарушения прав и свобод человека и гражданина как прямого нарушения прав с применением физического или морального насилия, выражающее явное неуважение к человеку либо полное их игнорирование и несоблюдение.>185 Под грубыми действиями, нарушающими права и свободы, определяют действия, которые носят явный циничный характер. Массовый характер таких нарушений имеет место в том случае, если нарушены права и свободы определенного круга лиц или действия, нарушающие права и свободы, носят систематический или масштабный характер>186.
Понятие грубых и массовых нарушений прав человека должно включать такие нарушения основных прав и свобод, которые выявляются неоднократно. Причина возникновения данных нарушений прав связана с несовершенством правового регулирования конкретных общественных отношений, либо несовершенство правового регулирования препятствует своевременному и эффективному выявлению, предупреждению, пресечению или устранению данных правонарушений. Масштаб массовых нарушений является оценочной категорией. Важно, к каким последствиям приводит правонарушение: нарушению прав группы населения, части отдельного региона, всего государства. Такие нарушения – резонансные, что может говорить об их грубом характере