С 1921 г., т.е. с окончания основных боевых действий на европейской части Советской России, проблему индустриализации приходилось решать:
– при меньшей численности населения;
– в ухудшенной геополитической ситуации;
– при сокращении достаточного числа квалифицированных специалистов;
– в условиях финансово-экономической бедности;
– при отсутствии боеспособной, технически оснащенной армии.
Для модернизации, таким образом, необходимо было:
– обеспечить демографический рост;
– создать собственную индустриальную базу машиностроения (в том числе транспортного и сельскохозяйственного);
– развить транспортную сеть и систему связи;
– повысить эффективность сельского хозяйства и, освобождая от избыточного населения, повысить его товарность за счет механизации и укрупнения хозяйств;
– демографически и социально-экономически освоить азиатскую Россию, создав индустриально-промышленную базу в Сибири и на Дальнем Востоке;
– организовать новую, технически оснащенную оборонную систему.
Для решения указанных задач необходимо было изыскать огромные финансовые средства.
До 1917 г. модернизация осуществлялась преимущественно на основе привлечения иностранного и вообще частного капитала благодаря проведенной С.Ю. Витте финансовой реформы и относительной стабильности самодержавной власти русского царя. Хотя государство влияло на распределение капиталовложений, однако контролировало их использование лишь отчасти, главным образом в оборонной сфере (преимущественно в строительстве флота) и в железнодорожном строительстве. В этот период индустриализация и модернизация сельского хозяйства (реформа П.А. Столыпина) проходили в относительно «мягких» эволюционных формах, рассчитанных на длительное время, но достигли заметных успехов. Однако в таком подходе к решению проблемы модернизации крылась и определенная опасность, в ходе Первой мировой войны ставшая решающей предпосылкой крушения Российской империи. Оказавшаяся в финансовой зависимости от стран Антанты, в значительной мере благодаря этому обстоятельству втянутая в войну, не будучи в полной мере к ней готовой, к 1917 г. Россия исчерпала свои политические и социально-экономические возможности.
Вспыхнувшая в 1917 г. Русская революция решала проблему индустриального отставания России от стран Запада и США посредством «революционного перераспределения» мировых ценностей в ходе «мировой социальной революции». Залогом ее успеха представлялась победа «социалистической революции» в Германии и «социалистический альянс индустриальной Германии и аграрно-сырьевой России».