административной ответственности.
На основе предметного единства профильных норм в теории отечественного административного права содержание административной ответственности составляют:
1) понятие, признаки и виды административных правонарушений и их субъектов;
2) понятие и система мер административной ответственности в виде соответствующих санкций за совершение правонарушений;
3) понятие, виды и компетенция субъектов административной юрисдикции;
4) производство по делам об административных правонарушениях и
5) исполнительное производство в связи с решениями по таким делам.
При очевидной, казалось бы, ясности в понимании содержания административной ответственности и исчерпывающей завершенности ее названных выше составных элементов собственно понятие «институт административной ответственности» и его общепринятое определение не были четко и неоспоримо сформулированы ни в одной из работ по административному праву (монографий или учебников), изданных в СССР и РФ за прошедшие десятилетия.
В связи с этим, например, проф. Г.А. Кузьмичева обоснованно писала, что «в научной и учебной административно-правовой литературе единообразно определяются лишь характерные черты административной ответственности, однако нет единого понятия данного вида юридической ответственности»[39].
В отечественной юридической науке термин «административная ответственность» рассматривается во многих значениях как
– вид юридической ответственности;
– специфическое административное правоотношение;
– правовой институт;
– применение (реализация) предусмотренной административно-правовой нормой санкции в виде административного наказания;
– мера государственного (административного) принуждения[40].
Наиболее употребимыми в отраслевой науке являются трактовки административной ответственности как вида юридической ответственности и правового института.
Для прояснения понятия административной ответственности в качестве самостоятельного вида публично-правовой ответственности обратимся к общей теории права, которая исходит из того, что любое правонарушение влечет за собой применение государством того или иного вида юридической ответственности. Действующим законодательством РФ закреплены следующие виды юридической ответственности: гражданская, уголовная, дисциплинарная и административная.