.
Именно кодификация массива норм соответствующей отрасли или подотрасли законодательства (обычно в форме кодекса) завершает процесс выделения (обособления) новой отрасли или подотрасли в системе права. Гражданское, уголовное, налоговое, бюджетное, таможенное право и другие отрасли и подотрасли в системе права и соответствующие кодексы в системе действующего российского законодательства служат тому наглядным примером и доказательством.
В связи с этим представляется вполне правомерным вывод, что трансформация административной ответственности из правового института в самостоятельную комплексную подотрасль административного права фактически началась в отраслевой науке уже давно, еще с конца 1970-х годов – а именно с момента инициирования назревавшего несколько десятилетий в практике правового регулирования административной ответственности законодательного оформления всех основных норм этого института еще советского административного права в кодифицированную полноценную подотрасль административного законодательства СССР.
Такими существенно важными и этапными для сферы правового регулирования административной ответственности событиями стало сначала принятие Верховным Советом СССР 23 октября 1980 г. Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях (далее – Основы), а затем и принятие Верховным Советом РСФСР 20 июня 1984 г. КоАП РСФСР – первого в истории российского права кодифицированного законодательного акта в административно-деликтной сфере.
Не останавливаясь здесь подробно на содержании названных актов и их общей позитивной роли в контексте истории развития в целом советского административного права и законодательства, тем не менее особо подчеркнем следующее. Союзные Основы и КоАП РСФСР стали, по сути, первым для отечественного административного права примером и опытом общеконцептуального и предметного совмещения подотрасли в системе административного права и подотрасли в системе административного законодательства. Произошло это после продолжавшейся до того десятилетиями практики хаотического и бессистемного принятия многочисленных и разрозненных союзных и республиканских законодательных и подзаконных актов административно-правового характера без какой-либо взаимосвязи и корреляции их чаще всего политически и идеологически ангажированного содержания с положениями теории административного права.