Ключевые слова: государство, право, экономика, государственное регулирование экономики, пределы государственного регулирования экономики, правовая политика, дерегулирование.
Необходимость обязательного участия государства в регулировании экономики в современной России не оставляет сомнений: этому способствует ряд объективных условий и причин, которые уже неоднократно освещались в научной литературе[100]. Но почему же в СМИ, трудах исследователей из разных областей науки продолжают звучать достаточно эмоциональные призывы к минимизации доли государства в экономике?[101] Противоречие между государством и институтами бизнеса заложено в самой сути этих явлений. Природа и назначение первого – быть «официальным представителем общества», тогда как целью второго является извлечение прибыли. Такая борьба может принять нежелательный оборот, когда бизнес, обладающий мощным экономическим потенциалом, но по каким-либо причинам не получивший прямого доступа к государственной власти, пытается овладеть рычагами не только экономической, но еще и политической власти[102]. Чтобы этого не произошло, необходимо четкое понимание пределов (последняя, крайняя степень, граница чего-либо[103]) государственного регулирования, выход за которые неприемлем.
Не станем уделять много времени доктринальным подходам, в которых зачастую не дается четкого представления о пределах государственного регулирования экономики, а лишь называются факторы, обуславливающие их[104]. Законодательное закрепление пределов государственного регулирования можно усмотреть в основном законе страны – ч. 1 ст. 34 Конституции РФ устанавливает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; ст. 35 закрепляет охрану права частной собственности. Но главной конституционной нормой в этом плане выступает ч. 3 ст. 55, приведем ее полностью: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Сложилась на этот счет и определенная судебная практика. В Постановлении