5. В свете перестройки по-новому предстает роль КПСС как руководящей и организующей силы в советском обществе.
ЦК КПСС исходит из ленинской концепции партии как политического авангарда рабочего класса, всех трудящихся. Партия, основываясь на марксистско-ленинском учении, призвана разрабатывать теорию и стратегию общественного развития, внутреннюю и внешнюю политику, формировать идеологию социалистического обновления, вести политическую и организаторскую работу в массах, воспитание в расстановку кадров.
При жизни В. И. Ленина и под его руководством партия так и действовала. Однако после его смерти начался отход от ленинских принципов, была свернута традиционная для партии свобода дискуссий, нарушены начала коллегиальности и внутрипартийной демократии. Эта порочная практика в той или иной мере сохранялась и в застойные годы. Отсутствие ограничений на занятие выборных должностей привело к нарушению естественного процесса обновления кадров, часть руководящих работников стала воспринимать свои посты как пожизненные, привыкла считать себя непогрешимой, злоупотребляла властью, невнимательно относилась к рядовым партийцам, к трудящимся.
Сложившаяся ситуация тяжело сказалась на деятельности ЦК КПСС, правительства, партийных организаций на местах, на активности коммунистов. Партийные органы стали все больше брать на себя непосредственное решение текущих задач хозяйственного и административного управления, подменяя Советы и другие государственные органы. Это отрицательно отразилось на осуществлении основных функций партии, вело к ослаблению ее политического и идейного влияния, обостряло многие проблемы общественного развития.
Партия нашла в себе силы мужественно и самокритично оценить создавшееся положение. Начав перестройку, она шаг за шагом преобразует самое себя, обновляет внутрипартийную жизнь. Неотложная задача – создать такие политические механизмы и гарантии, которые исключили бы в будущем возможность нарушения ленинских принципов партийного руководства обществом.
Учитывая мнения, высказанные на партийных собраниях, в трудовых коллективах и в печати, ЦК КПСС считает целесообразным рассмотреть на конференции следующие предложения.
В полной мере восстановить ленинское понимание принципа демократического централизма, согласно которому должны обеспечиваться свобода дискуссий на стадии обсуждения вопросов и единство действий после принятия решения большинством.