Вместе с тем Центральный Комитет партии подчеркнул, что деятельность Ростовского обкома КПСС, партийных, советских и агропромышленных органов по развитию сельского хозяйства, обеспечению повышения продуктивности и устойчивости его базовой отрасли – земледелия не отвечал решениям XXVII съезда партии по ускорению развития агропромышленного комплекса. При наличии созданного в области мощного производственного, кадрового и научного потенциала существенных изменений в наращивании продовольственных ресурсов пока не произошло.
Слабая работа по повышению плодородия земель обусловила большую пестроту в урожайности по хозяйствам и районам, неравномерное и неустойчивое развитие зернового производства по области в целом. Урожайность зерновых за 1981—1985 годы снизилась по сравнению с десятой пятилеткой на два центнера. Значительно сократились валовые сборы подсолнечника и овощей. Ни по одному виду продукции не выдерживались темпы, заданные Продовольственной программой.
В сложившейся ситуации обкому, многим горкомам и райкомам партии, облисполкому, облагропрому недоставало последовательности и решительности в осуществлении эффективных мер по преодолению затянувшегося отставания в развитии земледелия, должной требовательности к руководителям советских и хозяйственных органов, колхозов, совхозов, строительных организаций за обеспечение максимальной отдачи вкладываемых средств.
Партийные комитеты недостаточно опирались на первичные парторганизации в решении ключевых задач повышения эффективности сельскохозяйственного производства, его интенсификации. В ряде партийных организаций, трудовых коллективов не была создана обстановка озабоченности затянувшимся отставанием в производстве сельскохозяйственной продукции, многие руководители не перестроились в работе, проявляли самоуспокоенность и благодушие, некритически относились к оценке результатов своей деятельности.
Укоренившаяся практика подмены партийными комитетами хозяйственных органов, «нажимные» методы руководства сельским хозяйством изживались медленно. Колхозам и совхозам нередко волевым порядком навязывались сроки и объемы агротехнических мероприятий, слабо развивались хозяйственная самостоятельность и инициатива агрономов и других специалистов, которые еще не стали квалифицированными технологами производства. Не в полном объеме осуществлялась программа повышения плодородия почв.