. Согласно этой модели, должна происходить постоянная координация деятельности органов управления в соответствии с интересами общественности посредством изучения потребностей и ожиданий общества. Такая координация в наибольшей степени отвечает интересам демократического государства, поскольку общественность получает реальную возможность принять участие в управленческом процессе. Сделать гражданина полноправным и важным участником информационного пространства – задача социального государства.
Цель функционирования «двусторонней симметричной» модели служб по связям с общественностью для органов государственного управления и местного самоуправления «состоит во взаимодействии всех сил общества, заинтересованных в его развитии, на основе принятия взаимоприемлемых решений и их своевременной корректировки»>53.
Возникновение новых способов политической коммуникации в постсоветской России, по мнению исследователя А.А. Ермакова>54, можно отнести к весне 1993 г., когда был проведен Всероссийский референдум по вынесению всенародного вотума доверия Президенту, Верховному Совету и Правительству России. Политическая PR-кампания, разработанная президентским штабом, подсказывала гражданам России «правильные» ответы на вопросы, вынесенные на референдум, которые позволили бы Б.Н. Ельцину остаться на своем посту, а противостоящий ему Верховный Совет, наоборот, был бы переизбран. Итогом была победа Б.Н. Ельцина на выборах. Таким образом, в 1993 г. были сделаны первые шаги в сфере российских политических коммуникаций, которые привели к успеху.
В связи с отсутствием опыта использования политических технологий не было и опытных политических консультантов, которые могли разрабатывать продуманную предвыборную кампанию. Лишь на последующих парламентских выборах народные избранники осознали необходимость в услугах специалистов в области политического PR и политических технологий>55.
Как считает А. Санаев>56, приемы PR стали главным орудием информационных кампаний в политической сфере. Многообразие и специфика этих приемов позволили выделить их в понятие «политтехнологии»>57, которые часто связывают с «черным» пиаром.
Российские теоретики PR достаточно четко определяют место и роль этой сферы деятельности в политической системе. В своем современном виде связи с общественностью опираются на принцип гражданского консенсуса, своеобразного «общественного договора», присущего демократическому обществу