Таким образом, ключевыми элементами формирующейся в России GR-среды выступают:
1) коммуникационные каналы общество-государство, включающие неформальные коммуникации, коммуникации организаций и коммуникации СМИ;
2) нормативно-правовая база, призванная обозначить правовые рамки использования PR-технологий государством и в отношении государства (в современной России она находится на ранней стадии формирования);
3) PR-технологии, обеспечивающие взаимодействие государства и общества, зачастую применяемые для управления общественным мнением, но также и для обеспечения «обратной связи» государства и общества.
Следует учитывать, что заметной особенностью отечественной GR-среды является низкая степень ее институционализации. Многие каналы коммуникации (в том числе наиболее эффективные) носят неформальный характер, что искажает общую картину восприятия властью общественного мнения. Кроме того, заметно стремление власти контролировать информационное поле, что также негативно сказывается на коммуникациях власти и общества.
Характерные черты политико-коммуникативного взаимодействия государства и общества в современной России
Использование политико-коммуникативных практик в современной России имеет свою специфику и характерные черты теоретических подходов к данной сфере.
Первая особенность связана с тем, что в современной отечественной политологии не существует однозначной дефиниции, позволяющей определить коммуникационные технологии как социальный феномен и провести их классификацию на основе унифицированных критериев>137.
Достаточно часто используемый термин «правительственные коммуникации»>138 представляется слишком узким, поскольку не отражает многообразия уровней и видов коммуникативного взаимодействия властных структур с обществом. Подобный подход практически исключает из коммуникационного взаимодействия власти и общества целый ряд важнейших институтов, в первую очередь относящихся к законодательной и судебной ветвям власти. Другая группа исследователей отдает предпочтение термину «государственная коммуникация», которая понимается как регулирующий и координирующий механизм во взаимоотношениях государства и общества, обеспечивающий стабильность и эффективность функционирования общественного организма в целом>139.
Второй важной особенностью отечественного подхода к определению коммуникационных технологий является их преимущественное рассмотрение через призму предвыборных кампаний, в ходе которых происходит активное коммуницирование политических лидеров и электората.