Во главе губернии
по-прежнему оставался губернатор, причем и на пограничных землях он
оставался губернатором, а не получал звание генерал-губернатора.
Разделение власти военной и административной должно быть полным,
что естественно и делалось, выводя из подчинения главы губернии все
войска, кроме милиции, в которую разрешалось привлекать старых
служивых людей и "людей черногорского племени". Заместителя у
губернатора нет, есть только советники: торговый, судебный,
поместный, административный, военный (не подчиняющийся губернатору,
но зависящий от него тыловой службой и "квартирной службой", казарм
для постоянного проживания служивых людей еще нет). При этом каждый
из советников отвечает за вверенную ему сферу деятельности, являясь
по своей сути "собирателем всей информации", поступающей с районов.
Во главе района должен был быть выборный дворянин - мэр, из числа
проживающих на этой территории служивых дворян. Тем самым убивали
сразу двух зайцев: во-первых - престиж службы повышался, а
во-вторых, следить за такими дворянами много удобнее и
проще.
Правда стимулов для
службы у дворян и так хватает, ведь были отменены такие указы как
бессрочная воинская служба. Теперь дворянин обязан служить в
войсках двенадцать лет, а после этого срока сам решает, куда ему
податься дальше, или же остаться на своем месте в войсках. Правда,
в случае всеобщей мобилизации при нападении врага предусматривался
сбор отслуживших дворян в губернские полки, подчиненные советнику
по военным вопросам.
При губернаторах и мэрах
находилась земская канцелярия, приводившая в исполнение все
распоряжения губернатора или мэра. Однако в маленьких городах,
поселках и деревнях управление оставалось на плечах старосты,
выбираемого из числа жителей населенного пункта.
Не мало важным вопросом
стало назначение жалованья губернаторам. Решив не выделять никого
из 16 новоиспеченных губернаторов, положил им жалованья в 900
рублей, плюс к этому каждому из них полагалось 400 четвертей хлеба.
Советникам губернатора 200 рублей и 80 четвертей хлеба. Мэрам
городов - 300, 200 и 100 рублей в зависимости от численности
города, плюс 100, 80 и 60 четвертей хлеба соответственно.
Комиссарам при губернаторских канцеляриях - 100 рублей и 40
четвертей, дьякам в губерниях - по 90 рублей и по 40 четвертей,
подьячим старым - по 50 рублей и по 30 четвертей, средней статьи -
по 40 рублей и 20 четвертей, молодым - по 15 рублей и 10 четвертей.
Получалось, что если выплачивать намеченное жалованье в срок, то на
жизнь и относительное благосостояние оное будет вполне
хватать.