Говоря об указанных конференциях и разработанных документах, нельзя не отметить заслугу в их проведении и разработке нового правопорядка руководителей антигитлеровской коалиции – Рузвельта, Сталина и Черчилля. Позднее к разработке Устава ООН присоединился и Китай.
Среди новых прогрессивных принципов, содержавшихся в этих документах, один был абсолютно новый – запрещение войны как средства осуществления внешней политики. Был также создан международный орган – Совет Безопасности ООН, наделенный правом применять силу, в том числе вооруженную, против государства, совершившего вооруженное нападение. Его постоянными членами стали самые мощные в военно-экономическом отношении государства – СССР, США, Великобритания, которые могли обеспечить поддержание мира. (Китай и Франция были включены в число постоянных членов Совета скорее по тактическим соображениям.)
Право вето обеспечивало совместные действия Совета, чтобы он не мог быть использован против одного из его постоянных членов. Предоставленное СССР право вето означало признание за ним права участвовать в решении всех мировых проблем, что естественно повышало его авторитет по сравнению с довоенным. Это также подтверждало признание мировым сообществом общественно-политического и социально-экономического строя, существовавшего в СССР (в дополнение к признанию его государствами при установлении с СССР дипломатических отношений).
Положения Устава ООН имели приоритет над всеми другими международными договорами (в случае расхождения должен применяться Устав). Созданная им правовая система была юридически защищена: поправки в Устав могли быть внесены, если только их поддержит Совет Безопасности и ратифицируют все его постоянные члены.
Созданные основы международного права, послевоенный мировой порядок отвечали национальным интересам СССР, который стал позитивно относиться к нему и активно участвовать в его дальнейшем развитии.
Как формировалась позиция СССР в отношении международного права
Отношение государств к праву определяется партией, находящейся у власти в стране. С помощью внутреннего права партия проводит свою внутреннюю политику, реализует программу. Отношение к международному праву определяется внешней политикой, которую проводит партия. Но ее внешняя политика может быть жизненной, успешной для государства, если она учитывает, защищает национальные интересы своей страны. Партия проводит свою политику через создаваемое ею правительство, органы власти – через парламент, где она имеет большинство. Так происходит в странах с однопартийной и многопартийной системами. Но в последнем случае партии, находящейся у власти, приходится создавать коалицию, лавировать, проявлять гибкость в целях удерживания власти. В СССР у власти находилась одна партия, коммунистическая, которая проводила свою внутреннюю и внешнюю политику через парламент (Верховный Совет), правительство и другие органы власти. Поскольку я работал в системе МИД с 1945 г., остановлюсь на том, как определялась позиция СССР в отношении международного права в послевоенные годы.