Начнем со слова “порядок”, которое означает существование правил поведения. Но если это так, то, значит, порядок установлен правом, так как только право определяет и регулирует правила поведения государств. Если это международный порядок, то он устанавливается международным правом, определяющим правила поведения на международной арене. Значит, правильнее говорить не “мировой порядок”, а “мировой правопорядок”.
Основные участники международного общения – это государства, которых сейчас около 200. Кроме того, существуют приблизительно 300 международных межправительственных организаций, таких, как, например, ООН. Их роль в жизни мирового сообщества также велика. Есть несколько тысяч международных неправительственных организаций, которые действуют по правилам, установленным государствами, и играют второстепенную, подчиненную роль.
Так как же формируется и функционирует упомянутый мировой правопорядок? Его устанавливают государства. Правила поведения внутри страны создают высшие органы власти: законодательные органы – парламент, органы исполнительной власти – правительство и т. д. Мировой правопорядок создается государствами и базируется на нормах международного права. Надгосударственного органа, что-то вроде всемирного правительства, которое устанавливало бы такие нормы, не существует.
Глава 1
Дипломатия – мирное средство реализации внешней политики
1 сентября 1945 г. начался учебный год. Дети отправились в школы, студенты в вузы, а я, после окончания Московского государственного юридического института, в этот день впервые пошел на работу в МИД РСФСР.
Провожала меня до дверей министерства моя жена, Хлестова Белла Яковлевна (фото 1). Она была студенткой последнего курса того же института. А поженились мы незадолго до этого – 21 августа 1945 г.
Фото 1. Белла Яковлевна Хлестова, супруга О. Н. Хлестова
Жена в жизни дипломата, как я понял впоследствии, играет огромную роль: она способствует работе мужа, берет на себя значительную часть протокольных работ, особенно у дипломатов старшего звена, способствует расширению его контактов в дипломатическом корпусе. К тому же на нее падает все бремя забот о семье и детях (мужья-дипломаты порой пропадают на работе сутками). Поэтому неслучайно время пребывания жен дипломатов за рубежом засчитывается им в трудовой стаж, а в некоторых странах им даже платят зарплату. Но, пожалуй, главное – то, что жена должна поддерживать мужа-дипломата, особенно находящегося за рубежом, в трудные минуты жизни, которых у них хватает. Дипломатия проходит на паркете, а он скользкий, легко поскользнуться.