Поскольку я начал работать в МИД РСФСР, скажу несколько слов о союзных министерствах иностранных дел, в частности о РСФСР и об отношениях союзных республик с федерацией.
МИД РСФСР был создан как республиканское министерство в соответствии с законом, принятым Верховным Советом СССР 1 февраля 1944 г. Он внес изменения в Конституцию СССР, предоставив союзным республикам право вступать в непосредственные отношения с другими государствами, поддерживать с ними связи и заключать соглашения, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами. Это было сделано в первую очередь исходя из политики, проводимой СССР для укрепления его позиций в ООН, о создании которой в это время велись переговоры. СССР добивался, чтобы членами данной организации были не только Советский Союз, но и входящие в него республики или по крайней мере некоторые из них, чего удалось добиться в конечном счете только для Украины и Белоруссии. В то же время расширение полномочий союзных республик было положительным явлением[2], открывало дополнительные возможности для расширения международных связей нашей страны. Наряду с этим ведущие позиции федерации сохранялись, потому что в законе было сказано, что общий порядок взаимоотношений союзных республик с иностранными государствами устанавливают федеральные органы СССР[3]. Вот пример разумного распределения прав между федерацией и входящими в нее частями.
Я проработал в МИД РСФСР полтора года и воочию наблюдал, как осуществлялось разумное, позитивное сотрудничество МИД России с союзным министерством! Позднее, работая в МИД СССР представителем СССР при международных организациях в Вене (а в них входили также УССР и БССР), я всегда стремился учитывать их интересы. Об этом нам надо помнить и сейчас.
В начале моей трудовой деятельности в МИД РСФСР меня направили в политический отдел министерства. Должность, на которую меня назначили, именовалась “референт” – первая ступенька в дипломатической служебной лестнице. Политический отдел занимался всеми вопросами, касающимися отношений РСФСР с другими странами и международными организациями, а также развитием связей между городами России и других стран. Отдел тесно сотрудничал с соответствующими отделами МИД СССР. Кроме политического в МИД РСФСР были протокольный отдел, отдел кадров и некоторые другие вспомогательные подразделения.