Правила создания и оснащения НФГО регулирует Приказ МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» [10]. Он описывает структуру НФГО в организации и приводит перечень из 19 нештатных формирований по видам основных решаемых задач, в частности ремонтно-восстановительных и аварийно-технических работ, обеспечения снабжения, транспорта, связи и наблюдения, санитарной обработки и оказания первой помощи. В этом же приказе приводятся рекомендуемая численность личного состава и примерные нормы оснащения формирований, звеньев и групп.
Важно учитывать, что приведенный перечень формирований является примерным. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций на основе этого списка, но обязательно с учетом всей специфики конкретной организации. В зависимости от отраслевой принадлежности и производственной деятельности организации необходимости в части групп и звеньев НФГО может не быть. Общую координацию деятельности, методическое руководство созданием, обеспечением готовности и применением НФГО осуществляет МЧС РФ [10]. Таким образом, организации вправе обращаться в территориальные органы МЧС РФ за разъяснениями, методической помощью, указаниями по возможным опасностям военного времени и способам их предотвращения, по использованию средств защиты и техники.
После определения состава, оснащения и численности НФГО работники, уполномоченные на решение задач в области ГО в организации, должны обеспечить подготовку командиров формирований и личного состава подразделений. Как указывалось выше, командиры и их заместители, относящиеся к работникам ГО и РСЧС, проходят курсовое обучение в специализированных учебно-методических центрах [18].
На командиров формирований возлагается большая ответственность, так как они принимают непосредственные решения при действиях НФГО в военное время и несут ответственность за специальную и морально-психологическую подготовку подчиненных. Обучение руководителей формирований проводится в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований [13]. Периодичность прохождения обучения руководителей НФГО не реже одного раза в 5 лет [12]. Высокий уровень подготовки командиров формирований важен еще и потому, что они непосредственно осуществляют курсовое обучение личного состава структурных подразделений НФГО.