Согласно п. 4 ст. 9 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных Законом. Это правило не только упрощает процедуру регистрации, но и лишает регистрирующие органы на местах возможности необоснованных требований о представлении дополнительных документов (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 11 сентября 2008 г. № КГ-А40/8255-08 по Делу № А40-58752/07-21-408).
Обращаем внимание, что, несмотря на исчерпывающий перечень документов, приведенных в статье Закона, для регистрации ООО (как, в принципе, и для регистрации юридического лица иной организационно-правовой формы) от вас обязательно потребуют информацию и набор второстепенных документов о наименовании организации, адресе, сведения об учредителях.
Такими сведениями будут копии паспортов и иных удостоверяющих личность документов, почтовый индекс места прописки, телефоны. Также потребуется указать размер уставного капитала, распределение долей уставного капитала в дробях или в процентах; то, как вносятся доли участников, – деньгами или имуществом. Генеральному директору и главному бухгалтеру придется предоставить копию паспорта, почтовый индекс прописки и номера телефонов. Также потребуется предоставить данные о банке, в котором планируется открыть расчетный счет, его наименование, адрес, телефон, заверенную нотариусом копию документа, подтверждающего место нахождения будущего юридического лица (договор аренды помещения например) и т. д.
Конечно, вы можете поспорить с инспекцией по поводу содержания пакета представляемых документов, но если регистрирующий орган требует помимо закрепленного в законе перечня документов такие документы, как копии паспортов или договор аренды помещения, думается, что не стоит особо выяснять необходимость их предоставления (она и так очевидна), а просто вложить их в предоставляемый «портфель». В данном случае лучше все предусмотреть, чем потом терять огромное количество драгоценного времени. Тем более что на практике в подобных случаях вполне реальной представляется ситуация отказа в государственной регистрации. Хотя в любом случае вы можете обратиться в арбитражный суд и оспорить действия регистрирующего органа. Все зависит от вопросов принципиальности, экономии времени и материальных ресурсов.