Для того чтобы определить основные вопросы, которые должен был решить первый за несколько веков собор православной церкви, по инициативе государственной власти создавались определенные коллегиальные органы, целью работы которых стала общая подготовка к проведению собора и реализация назревшей церковной реформы. Вопросы церковной педагогики на таких совещаниях не были на первом месте, но они постоянно сопровождались общественным обсуждением, а также поднимались на уровне отдельных епархий. Приведем для наглядности таблицу, в которой обозначим те органы власти, которые создавались в предреволюционные годы по мере подготовки к проведению Поместного собора.
Начиная с 16 января 1906 г. по указу Николая II начало работу Предсоборное присутствие, основным итогом деятельности которого должна была стать подготовка и проведение Поместного собора РПЦ. Однако на практике данному Присутствию удалось решить вопрос о принятии Приходского устава, разработать модель церковно-государственных отношений и выдвинуть в качестве обязательного требования к итогам работы Собора избрание ее предстоятеля.
В 1912–1914 гг. работало Предсоборное совещание, которое было распущено из‐за событий Первой мировой войны 1914–1918 гг. Совещание поддержало проекты Присутствия, но также смогло более детально разработать вопрос об управлении церковью, где полнота власти должна сосредотачиваться в руках ее предстоятеля.
В 1917 г., видя, что уже ничто не мешает проведению Собора, общественные деятели и церковники созвали Предсоборный совет (июнь – июль 1917 г.). Данный орган власти смог обобщить труды Предсоборных присутствия и совещания, а также подготовить предварительные положения и проекты для рассмотрения на Поместном соборе, который был созван уже в августе 1917 г. в Москве.
На протяжении всех этих подготовительных лет неоднократно вставал вопрос об изменении практики преподавания религиозных дисциплин, поэтому обойти его стороной было уже нельзя. Именно об изменениях в системе преподавания данных дисциплин и пойдет речь в данной работе.
Объектом исследования являются церковно-государственные отношения, а также социально-политические условия, которые формировали общее представление о религиозных дисциплинах (Законе Божьем) в системе общего образования.