Таким образом, для права владения собственностью в городском поселении требуется одно условие: право проживания в данной местности. Ввиду этого еврейское население пользуется вообще правом свободного приобретения собственности во всех городских поселениях черты оседлости, за исключением лишь таких мест, как Киев, Ялта, Севастополь, в которых действуют ограничения в отношении жительства, отражающиеся соответственным образом на праве собственности. В силу этого же принципиального положения не все евреи могли приобретать городскую недвижимость в недавно лишь упраздненной 50-верстной пограничной полосе, а только группы, удовлетворявшие особым требованиям закона.
Частное ограничение в отношении права собственности, не связанное с вопросом о жительстве, действует только в девяти западных губерниях, где евреи вообще не могут приобретать недвижимость в частновладельческих местечках и городах, купленную лицами русского происхождения от казны на особых, льготных условиях.
За пределами же черты оседлости право приобретения собственности в городах предоставлено, согласно общему порядку, тем, кто пользуется правом жительства в данной местности.
В истории ограничения евреев в праве владения землею вне городских поселений резко выражены два момента – религиозный и политический. Первый играет роль, главным образом, в крепостной период, второй – в позднейшее время.
Вообще право владения землей в России принадлежало одним дворянам; лишь с 1800 года купцам и мещанам было предоставлено покупать землю, но без людей. Таким образом евреи, принадлежа исключительно к этим званиям, могли с этого момента приобретать незаселенные земли. Положение 1804 года оформило право евреев владеть незаселенной землей, и тогда стали обнаруживаться первые зачатки еврейского землевладения. При крепостном строе, лежавшем в основе хозяйственной жизни страны, подобное землевладение было пригодно лишь для личного земледельческого труда, не более. Правительство именно и добивалось того, чтобы привлечь евреев с этой целью к более или менее мелкому землевладению, но этому препятствовало отсутствие средств у правительства и нищета самого еврейского населения. Когда же русское купечество получило доступ к владению землей с крепостным населением, это право не было распространено на евреев. Уже указом 1784 года нехристианам вообще было запрещено иметь крепостных христиан, теперь это было подтверждено специально в отношении евреев. Правда, несмотря на целый ряд постановлений, евреи фактически владели землей с крепостным населением – право собственности маскировалось фиктивными договорными сделками, – но землевладение при таких условиях, конечно, не могло получить естественного развития.