.
В наказе Ярославскому воеводе Степану Траханиотову «Об управлении казенными и земскими делами» имелись некоторые указания и чисто полицейского характера, например: «Да и того беречь накрепко, чтоб в городе, на посаде и в уезде во всех станах и в волостях и в селах и в деревнях разбоев и татьбы и грабежу и убийства и корчем и блядни и зерни и табаку ни у кого не было; а которые люди учнут каким воровством воровать, грабить, разбивать и красть или иным каким воровством промышлять и корчмы и блядни и зернь и табак у себя держать: и тех воров служилым людям велеть имать и приводить к себе в Ярославль и сыскивать про их воровство всякими сыски накрепко, а по сыску чинить им Великого Государя указ, кто чего доведется, и писать о том к Великому Государю к Москве, а отписки велеть подавать в Розряд Боярину Тихону Никитичу Стрешневу с товарищи»[2].
«Приведение в благоустройство новой столицы было делом нелегким, – сообщается далее в юбилейном очерке. – Петербург того времени представлял собой окруженное лесами болото, среди которого пролегали местами непроходимые от грязи и ночью совершенно темные улицы с разбросанными на обширном пространстве наскоро сколоченными хижинами. Состав населения, доходившего до тридцати пяти тысяч человек, был самый разнообразный: рабочие и мастеровые со всех концов России, мелкие торговцы, солдаты, иностранные шкиперы и матросы, колонисты, разношерстный сброд, искавший заработка и наживы. Пьянство, разврат, воровство, насилия всякого рода и грабежи были обычным явлением».
Генерал-губернатор Санкт-Петербурга князь Меншиков, часто сопровождавший Петра I в его деловых поездках, не всегда мог участвовать в управлении городом. Сохранение порядка в столице требовало особой бдительности, нужен был человек с твердой рукой и железной волей. Такие качества в полной мере совмещал в себе генерал-адъютант Антон Мануилович Девиер, на котором и остановил Петр I свой выбор. 27 мая 1718 года, устанавливая новые правила полицейской службы в столице, Петр I дал следующий указ Сенату: «Господа Сенат! Определили мы для лучших порядков в сем городе Генерал-Полицмейстера, которым назначили нашего генерал-адъютанта Девиера, и дали пункты, как ему врученное дело управлять. И ежели против оных пунктов чего от вас требовать будет, то чините. Также всем жителям здешним велите публиковать, дабы неведением никто не отговаривался. Петр».