Настоящее научно-практическое пособие представляет собой системное изложение общих вопросов миграционного права как подотрасли российского административного права, а также материально-правовых и процессуально-правовых аспектов применения мер административной ответственности в миграционном праве Российской Федерации, использования иных мер административного принуждения, применяемых к незаконным мигрантам на территории Российской Федерации.
Концепция научно-практического пособия отражает положения современного российского миграционного законодательства и иных подзаконных нормативно-правовых актов в сфере миграции населения. Анализируются научные проблемы административно-правового регулирования применения мер административной ответственности и иных мер административного принуждения в сфере миграции населения, а также судебная и административная практика разрешения наиболее актуальных вопросов административной ответственности в миграционном праве Российской Федерации.
При подготовке научно-практического пособия использовались труды А.А. Аванесовой, С.Ю. Андрейцо, Т.Н. Балашовой, Р.Б. Булатова, А.С. Дугенца, Я.Б. Жолобова, А.И. Иванчак, О.С. Капинус, И.В. Максимова, Ю.И. Мигачева, П.Е. Морозова, В.И. Мукомеля, Н.В. Павлова, О.В. Панковой, Л.Л. Попова, А.С. Прудникова, С.А. Прудниковой, Б.В. Россинского, Л.Л. Рыбаковского, А.П. Рыжакова, А.Н. Сандугея, В.А. Селезнева, А.Ю. Соколова, А.В. Степанова, С.В. Тихомирова, М.Л. Тюркина, Т.Я. Хабриевой, С.Е. Чаннова, Т.Н. Юдиной и других.
Глава 1
Теоретические основы миграционного права как подотрасли административного права Российской Федерации
1.1. Понятие, содержание и основные направления миграционной политики Российской Федерации
Миграция населения – явление многоаспектное, отражающее процесс жизнедеятельности человека в его пространственном измерении и проявлении. Миграция населения (людей) – это социальное явление. Здесь необходимо отметить, что процессы миграции характерны и для животных, изучаемых биологией. Нас интересует именно социальный аспект миграции, который имеет определяющую роль для общества. Социальная сущность миграционных процессов связана как с отдельным индивидом, социальной группой, так и с обществом в целом и проявляется в таких важных аспектах, как социальная и этническая структура общества, ее влияние и значение для перемещения населения.