Партия и Советское правительство сделали необходимые выводы из мюнхенского предательства западных держав. Становилось все более ясным, что полагаться на их сотрудничество в борьбе против агрессоров невозможно.
Советское руководство видело опасность, которую представляла собой политика фашистских государств, учитывало сложившуюся обстановку и принимало меры по укреплению обороноспособности страны. XVIII съезд ВКП (б) (март 1939 г.) определил важнейшие задачи внешней политики партии: проводить и впредь политику мира и укрепления деловых связей со всеми странами, соблюдать осторожность и не дать провокаторам войны поводов втянуть нашу страну в конфликты, крепить международные связи с трудящимися всех стран, заинтересованными в мире и дружбе между народами, всемерно укреплять боевую мощь Красной Армии и Военно-Морского Флота.
Советское руководство прилагало большие усилия, чтобы обуздать фашистских агрессоров, не допустить развязывания ими мировой войны. Важным шагом в этом направлении являлась борьба Советского правительства за обеспечение коллективной безопасности в Европе и во всем мире.
Правящие круги империалистических государств, прежде всего США, Англии, Франции, преднамеренно не допустили создания условий для совместного обуздания агрессора. Их провокационная политика преследовала цель поставить Советскую страну перед фактом возможного нападения с запада и с востока – со стороны фашистской Германии и империалистической Японии.
Однако противоречия между капиталистическими монополиями оказались сильнее, чем ненависть к Советскому Союзу. Вторая мировая война была подготовлена всеми империалистическими государствами и развязана правящими кругами Германии, Японии и Италии. В ней были заинтересованы как империалистические круги фашистских государств, так и империалистические круги Англии, Франции и США. Фашистская агрессия оказалась возможной ввиду той огромной помощи, которую Германия получила со стороны государств-победителей в первой мировой войне, особенно со стороны Соединенных Штатов Америки, в создании своей военно-экономической базы. Она стала возможной также в результате отказа правящих кругов Англии и Франции от организации коллективной безопасности.
В такой исключительно острой и сложной обстановке перед Советским руководством встала задача не допустить международной изоляции СССР, не допустить создания единого империалистического фронта.